Sesión no contó con ningún parlamentario de Juntos por el Perú, Partido del Buen Gobierno y Ahora Perú
Facultades delegadas. Lo que en la previa se perfilaba como un entrampamiento político de proporciones finalizó en un trámite exprés sin oposición en la sala. La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, presidida por Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular), logró destrabar su sesión y aprobar por unanimidad de los presentes —con siete votos a favor— el dictamen que delega en el Poder Ejecutivo facultades legislativas en materia de seguridad ciudadana y gestión del fenómeno de El Niño.
El destrabe del conflicto parlamentario tuvo un protagonista inesperado:el Partido Cívico Obras. Tras el retiro y ausentismo de las bancadas opositoras en protesta por supuestas violaciones al Reglamento y excesos en los límites constitucionales, la sesión dependía exclusivamente de lograr el cuórum mínimo de siete senadores.
La asistencia del senador Roger Astucuri (Obras) otorgó el número exacto para instalar la mesa, sumándose además la presencia del legislador Daniel Barragán Coloma, de la misma agrupación, pese a no ser miembro titular de la comisión.
Sin la presencia de ningún parlamentario de Juntos por el Perú, Partido del Buen Gobierno ni Ahora Perú, la jornada transcurrió sin un debate de fondo entre bloques políticos, permitiendo que el oficialismo liderado por Fuerza Popular y sus aliados aprobaran el paquete normativo a medida.
El "pase libre" a los 7 puntos desestimados por Diputados
Durante la sesión, la comisión ratificó sin contratiempos las 20 materias contempladas en la Proposición Legislativa remitida previamente por la Cámara de Diputados. No obstante, aprovechando la ausencia de la oposición, la mesa directiva reincorporó siete puntos adicionales al texto sustitutorio que habían sido expresamente desestimados o no aprobados por el Pleno de la Cámara Baja.
Con esta adición, el dictamen final se elevó a 27 materias delegadas por un plazo de 90 días calendario. Entre las incorporaciones más controvertidas destacan:
· Fuerzas Armadas en penales y orden interno: Control militar en la seguridad externa de los penales e intervención subsidiaria ante el crimen organizado cuando la capacidad policial sea sobrepasada.
· Calificación y registros de organizaciones criminales: Criterios para catalogar redes delictivas que empleen tácticas análogas al terrorismo (uso de explosivos o armas de zozobra) para aplicarles técnicas especiales de investigación.
· Presunción de legítima defensa: Modificación al Código Penal para presumir la actuación racional de quien se defiende de una agresión, exigiendo motivación cualificada para rebatirla.
· Control del SINA y la DINI: Reestructuración de la interoperabilidad de inteligencia bajo supervisión del Senado. Aunque el senador Astucuri (Obras) solicitó excluir el extremo referido a la DINI, tras un cuarto intermedio dispuesto por Mesía, la Secretaría Técnica mantuvo el control de la DINI en el texto final sin mayor resistencia.
· Simplificación administrativa: Agilización de trámites para proyectos del Plan Nacional de Infraestructura.
Propuestas frustradas y acusaciones de falta de garantías
La decisión de la oposición de no acudir buscaba dejar sin cuórum al grupo de trabajo. Esta medida drástica se tomó tras la sesión previa donde protestaron contra Carlos Mesía por negarse a validar una cuestión de orden planteada por la senadora Patricia Iturregui (Partido del Buen Gobierno) para delimitar las facultades.
Previo al desenlace, el líder del Partido del Buen Gobierno, Jorge Nieto, reveló que la oposición intentó tender puentes proponiendo aprobar por consenso los 20 puntos originales de Diputados y tramitar las siete materias adicionales mediante proyectos de ley ordinarios de carácter célere. "Este es un régimen parlamentario que tenemos que resolver por consenso, no a empujones", advirtió Nieto.
Sin embargo, la postura del Partido Cívico Obras inclinó la balanza a favor del oficialismo. Mientras el senador Hugo Ccahuana (Juntos por el Perú) criticó la postura de Obras señalando que "asistir es hacerle el juego", Daniel Barragán justificó su accionar argumentando: "Nosotros no somos oposición, somos solución. El país está por encima de izquierdas o derechas".
Desde la acera opositora, la senadora Ruth Luque acusó al fujimorismo de no respetar las decisiones de la Cámara de Diputados, mientras que Susana Matute denunció una "improvisación política" y la falta de condiciones democráticas para votar con responsabilidad. Por su parte, Patricia Juárez (Fuerza Popular) replicó en redes sociales acusando a la oposición de usar "excusas" y dar la espalda al país
Provocación tras el dictamen y escenario en el Pleno
Aprobado el dictamen por la vía rápida, la bancada de Fuerza Popular ofreció una conferencia de prensa en las instalaciones del Congreso marcada por la confrontación. Flanqueada por tres sillas vacías con los logotipos de los partidos ausentes, Patricia Juárez tildó a la oposición de "cómplices por omisión" de la criminalidad. En paralelo, Carlos Mesía defendió la autonomía de la sala frente a lo que consideró "interferencias exteriores o de otra Cámara".
¿Ganó la partida el oficialismo en esta primera jugada?
Por ahora, el fujimorismo y sus aliados han ganado la primera gran partida estratégica y tendrían virtualmente asegurada la votación en el Pleno del Senado.
Al sumar los votos del Partido Cívico Obras a los bloques de Fuerza Popular y Renovación Popular, el oficialismo no solo logró romper el cerco del desabastecimiento de cuórum que intentó la oposición, sino que ha construido una mayoría matemática estable.
Como lo anticipó la propia senadora Ruth Luque, la convergencia entre Fuerza Popular, Renovación Popular y el bloque de Obras consolida un piso de entre 32 y 33 votos clave en la cámara alta. Este entendimiento político deja sin margen de maniobra a la oposición de Juntos por el Perú, Buen Gobierno y Ahora Perú, proyectando que la aprobación final de los 27 puntos del dictamen de facultades legislativas avanzará en el Pleno de la República como un mero trámite de ratificación.
